| Аннотация |
Целью исследования являются выработка концептуальных положений теории обеспечения экологической безопасности Российской Федерации уголовно-правовыми средствами и подготовка комплекса научно обоснованных предложений по совершенствованию уголовной политики в данной области.
Предполагается проведение широкого теоретического анализа понятийного аппарата, на основе которого будут выработаны авторские определения понятий «экологическая безопасность», «уголовно-правовые средства обеспечения экологической безопасности Российской Федерации» и др. Также планируется определить понятие уголовной политики Российской Федерации в области обеспечения экологической безопасности и предложить комплекс концептуальных мер, направленных на совершенствование основ ее формирования и реализации.
Предполагается определить правовые основы противодействия экологическим преступлениям, выявить риски и угрозы указанного вида безопасности, а также охарактеризовать уголовно-правовую ситуацию в указанной области.
Будет произведен анализ содержания межотраслевых связей в структуре обеспечения экологической безопасности, определены особенности уголовно-правовых и связанных с ними уголовно-процессуальных институтов, направленных на обеспечение экологической безопасности Российской Федерации, сформулированы конкретные предложения по оптимизации правоприменительной практики, уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
Актуальность исследования обусловлена насущной научной и практической потребностью поиска новых эффективных путей обеспечения экологической безопасности Российской Федерации. Важность и актуальность развития сферы природопользования и охраны окружающей среды как элемента экологической безопасности государства определяется ее особым значением для воспитания экологического правосознания, а также создания условий, обеспечивающих охрану национальных приоритетов и стратегических национальных интересов Российской Федерации и решение задачи формирования соответствующей достойному уровню жизни области обитания. Устойчивое развитие отношений, направленных на охрану окружающей среды, компонентов природной среды, включая животный мир, и в целом антропогенных объектов, является гарантией обеспечения целостности государства и его национальной безопасности и, как следствие, улучшения условий и уровня жизни населения. Однако в контексте развития правового регулирования в данной сфере важно найти баланс публичных и частных интересов. Анализ видов и обстоятельств совершения экологических преступлений свидетельствует о необходимости разработки и реализации мер уголовно-политического характера, направленных на обеспечение экологической безопасности Российской Федерации, особенно в сфере недропользования, рационального использования биологических ресурсов из окружающей среды, компонентов природной среды, включая животный мир, леса, почвы, и в целом антропогенных объектов, а также о наличии вызовов и угроз в системе ее обеспечения. К внешним источникам вызовов и угроз относятся: последствия изменения климата на планете, которые неизбежно отражаются на жизни и здоровье людей, состоянии животного и растительного мира, а в некоторых регионах становятся ощутимой угрозой для благополучия населения и устойчивого развития; рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов; негативные последствия ухудшения состояния окружающей среды, включая опустынивание, засуху, деградацию земель и почв; сокращение биологического разнообразия, что влечет за собой необратимые последствия для экосистем, разрушая их целостность, и др. К внутренним источникам вызовов и угроз относятся: наличие густонаселенных территорий, характеризующихся высокой степенью загрязнения окружающей среды и деградацией природных объектов; загрязнение атмосферного воздуха и водных объектов вследствие трансграничного переноса загрязняющих, в том числе токсичных и радиоактивных, веществ с территорий других государств; высокая степень загрязнения и низкое качество воды значительной части водных объектов, деградация экосистем малых рек, техногенное загрязнение подземных вод в районах размещения крупных промышленных предприятий; увеличение объема образования отходов производства и потребления при низком уровне их утилизации; сокращение видового разнообразия животного мира и численности популяций редких видов животных и др. Кроме того, государственная система мер по обеспечению экологической безопасности, применяемые методы, приемы и средства защиты граждан и среды обитания в случаях чрезвычайных происшествий не в полной мере тождественны данным вызовам и угрозам.
Соответственно, экологическая безопасность является одной из стратегических целей обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, которая может быть достигнута только путем выработки и реализации действенной и эффективной уголовной политики Российской Федерации в указанной области.
Следует отметить, что главными направлениями обеспечения экологической безопасности Российской Федерации являются совершенствование законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также институциональной системы обеспечения экологической безопасности; повышение эффективности осуществления контроля в области обращения радиационно, химически и биологически опасных отходов; ликвидация негативных последствий воздействия антропогенных факторов на окружающую среду, а также реабилитация территорий и акваторий, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности; минимизация ущерба, причиняемого окружающей среде, при разведке и добыче полезных ископаемых; осуществление эффективных мер по сохранению и рациональному использованию природных ресурсов, в том числе лесных, охотничьих и водных биологических ресурсов, по сохранению экологического потенциала лесов; расширение мер по сохранению биологического разнообразия, в том числе редких и исчезающих видов растений, животных и других организмов, среды их обитания, а также развитие системы особо охраняемых природных территорий и др. При этом реализация указанных направлений неразрывно связана и с уголовным воздействием как реакцией на наиболее опасные формы противоправного поведения.
Таким образом, разработка концептуальных положений теории обеспечения экологической безопасности Российской Федерации уголовно-правовыми и уголовно-процессуальными средствами, содержащей анализ вызовов и угроз национальной безопасности, определяющей цели, основные направления и задачи уголовной политики государства, становится все более актуальной, научно и практически значимой.
|
