Мастер-планирование городов и территорий как инструмент государственного управления

Название НИОКТР	Мастер-планирование городов и территорий как инструмент государственного управления
Аннотация	Цель исследования состоит в выявлении процессов составления и реализации мастер-планов для различных территориальных образований, имеющих как формальный статус в рамках административно-территориального устройства, так и неформальный характер. Исследование направлено на выявление практики и принципов разработки и реализации, целей составления таких документов, лучшей практики их разаработки и реализации, их систематизации для определения места данных документов и процесса в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации. Мастер-планирование в современной России это ключевой инструмент для устойчивого развития, улучшения качества жизни населения и адаптации к глобальным вызовам. Его успешная реализация требует междисциплинарного подхода, участия всех заинтересованных сторон и долгосрочного видения. В исследовании будет уделено внимание анализу степени доступности и открытости документов для экспертов и разного рода стейкхолдеров, принимающих участие в развитии территорий, проблемам и вызовам, с которыми сталкивается процесс мастер-планирования в России, а также анализу международного опыта. С 2014 года действует Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", который определяет совокупность документов стратегического планирования, в том числе на региональном и муниципальном уровнях. Градостроительный кодекс Российской Федерации в свою очередь определяет систему документов территориального планирования. Попытки интеграции стратегического и территориального планирования привели к появлению мастер-плана – документа, широко используемого на практике, но не закрепленного законодательно. Мастер-планы приобрели символическое значение в контексте развития территорий. По поручению Президента Российской Федерации были разработаны мастер-планы для дальневосточных, арктических и других городов, что говорит о востребованности инструмента.Опыт показал, что мастер-планы являются наиболее подходящим инструментом для слабо формализуемых территорий, поскольку позволяют отразить целевую направленность развития и пространственную проекцию. В отличие от стратегий социально-экономического развития, в которых пространственный аспект представлен недостаточно, и генеральных планов, в которых недостаточно выражена целевая направленность развития, мастер-планы занимают промежуточное положение и обладают высокой эффективностью.Мастер-планы успешно применяются не только для городов, но и для отдельных территорий, таких как агломерации, не имеющие формально закрепленных единиц управления, но представляющие собой естественно складывающиеся территории, а также туристские макрорегионы, не имеющие законодательного регулирования, но де-факто существующие. Предполагается разработка мастер-планов и для других территориальных образований, таких как национальные парки и территории с преференциальным режимом хозяйствования.Понятие мастер-плана по состоянию на февраль 2025 года не урегулировано федеральным законодательством. В настоящее время ведется работа над проектом федерального закона, разработанным Министерством строительства Российской Федерации и предполагающим поправки в Градостроительный кодекс Российской Федерации, который был вынесен на общественное обсуждение. В этом документе предлагается закрепить в указанном Кодексе понятие мастер-планов отдельных видов муниципальных образований (развития территорий). По сути, предполагается приравнять понятие мастер-плана в данном случае к понятию генплана муниципального образования, придав ему статус единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования. Однако даже в случае принятия поправок в Кодекс это не решит в полностью вопрос нормативного регулирования мастер-плана как инструмента государственного управления, поскольку будет касаться исключительно градостроительной документации муниципальных образований. Необходимо создать основы для комплексного подхода к данному документу, учитывая все сложившиеся и используемые в настоящее время варианты применения мастер-планирования. Анализ нормативно-правовой базы, анализ документов стратегического и территориального планирования, сравнительный анализ существующих мастер-планов, систематизация и обобщение опыта, экспертные интервью, анализ открытых данных (сайты администраций, государственных структур).
Доступ к ОКОГУ исполнителя	True
Количество связанных РИД	0
Количество завершенных ИКРБС	0
Сумма бюджета	13005.064
Дата начала	2026-01-01
Дата окончания	2026-12-31
Номер контракта	ДЧ-П8-51259
Дата контракта	2025-12-30
Количество отчетов	1
УДК	330.34; 330.35
Количество просмотров	1
Руководитель работы	Яговкина Вита Александровна
Руководитель организации	Азаров Артур Александрович
Исполнитель	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Заказчик	Правительство Российской Федерации
Федеральная программа	Отсутствует
Госпрограмма	Аналитические и прогнозные исследования, направленные на выявление больших вызовов и совершенствование системы стратегического планирования, обеспечение конкурентоспособности и научного лидерства Российской Федерации
Основание НИОКТР	Государственное задание
Последний статус	2026-02-04 14:12:36 UTC, 2026-02-04 14:12:36 UTC
ОКПД	Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области экономики и предпринимательства
Отраслевой сегмент	—
Минздрав	—
Межгосударственная целевая программа	—
Ключевые слова	устойчивое развитие; государственное управление; мастер-план; стратегическое планирование; региональное развитие; экономическое развитие; развитие территорий; развитие городов; пространственное развитие; планирование городов
Соисполнители	—
Типы НИОКТР	Разработка новых материалов, научно-методических материалов, продуктов, процессов, программ, устройств, типов, элементов, услуг, систем, методов, методик, рекомендаций, предложений, прогнозов
Приоритетные направления	—
Критические технологии	—
Рубрикатор	06.52.13 - Экономическое развитие. Экономический рост
OECD	—
OESR	Экономика
Приоритеты научно-технического развития	ж) возможность эффективного ответа российского общества на большие вызовы с учетом возрастающей актуальности синтетических научных дисциплин, созданных на стыке психологии, социологии, политологии, истории и научных исследований, связанных с этическими аспектами научно-технологического развития, изменениями социальных, политических и экономических отношений;
Регистрационные номера	—