Совершенствование организационно-правовых механизмов антитеррористической защищенности объектов (территорий) в Российской Федерации

Название НИОКТР	Совершенствование организационно-правовых механизмов антитеррористической защищенности объектов (территорий) в Российской Федерации
Аннотация	Цель: Выработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию организационно-правового обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в Российской Федерации. Активная трансформация преступной деятельности террористической направленности обуславливает необходимость своевременного и оперативного реагирования на возникновение новых вызовов и угроз, в том числе в части совершенствования антитеррористической защищенности различных объектов и территорий.Несмотря на то, что в настоящее время заявленной проблематике уделяется пристальное внимание со стороны органов государственной власти, на практике возникает множество ситуаций, когда законодательные требования к антитеррористической защищенности игнорируются. В данном контексте актуальной представляется оценка эффективности действующих мер ответственности за подобное противоправное поведение.Практические аспекты обеспечения антитеррористической защищенности наглядно демонстрируют ряд тенденций, негативно отражающихся на эффективности анализируемой деятельности (игнорирование со стороны собственников и владельцев объектов (территорий) отдельных законодательных требований; фрагментарная контрольная деятельность, проводимая компетентными подразделениями, которая направлена в первую очередь на плановый формат проведения; слабая эффективность профилактико-предупредительной деятельности).Отмечается неэффективность административной ответственности, предусмотренной ст. 20.35 КоАП РФ, в силу незначительных правовых последствий в виде штрафа для правонарушителей, что способствует сохранению их противоправного поведения.Актуальность темы подтверждается также введением в 2024 года уголовной ответственности за несоблюдение требований в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий).Акцентируется внимание на своевременности и обоснованности введения уголовной ответственности в указанной сфере, что позволит привлекать виновных лиц в случае неоднократного нарушения ими законодательных требований, а также наступления серьезных негативных последствий.Повышение антитеррористической защищенности объектов (территорий) является крайне важным в современном мире, особенно в свете современных трагических событий террористического характера. Примером таких событий может послужить нападение на концерт в Париже в 2015 году, когда террористы атаковали зрителей, находившихся на открытом воздухе, и погубили множество невинных людей. Иной пример – теракт, совершенный в «Крокус Сити Холле» в городе Красногорске Московской области Российской Федерации 22 марта 2024 года около 20:00 по местному времени. Нападение сопровождалось стрельбой и взрывами: нападавшие атаковали находившихся в здании людей, подожгли зал, а затем скрылись на автомобиле. Более 145 человек, включая шестерых детей, погибли, а 551 человек получили ранения. Здание практически полностью разрушилось из-за взрывов и пожара. Существуют проблемы с осуществлением контроля за антитеррористической защищенностью объектов (территорий). Особого вида контроля в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает. Так, положения Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не распространяются на контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов. В научной литературе справедливо отмечается в качестве системной проблемы - отсутствие персонификации компетенции в отношении осуществления контроля за антитеррористической защищенностью, то есть отсутствие федерального органа государственной власти, в чьи полномочия входит его осуществление. При этом согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации (Постановление Верховного Суда РФ от 12.12.2024 № 4-АД24-38-К1) отсутствие государственного контроля (надзора) за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не мешает проводить должностным лицам УФСБ России области проверки в части нарушения требований к антитеррористической защищенности.Указанные обстоятельства подчеркивают важность совершенствования организационно-правовых механизмов антитеррористической защищенности объектов (территорий) в Российской Федерации. Предлагаемые методологические принципы:1. Принцип системности и комплексности. Данный принцип позволит всесторонне изучить вопросы правового обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) различной ведомственной и отраслевой принадлежности. 2. Принцип единства теории и практики. Глубокий анализ правоприменительной практики будет способствовать тому, что разработанные теоретические основы помогут выработать практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и правоприменения в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) .3. Принцип объективности исследования. Данный принцип поможет провести исследование без учета тех или иных субъективных факторов, которые могут негативно сказаться на его результатах. В частности, необходимо дать максимально объективную оценку современного состояния обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их особенностей. Предлагаемые подходы и методы:1. Прежде всего, необходимо использовать диалектический метод научного познания в рамках концептуального осмысления антитеррористической защищенности в системе мер противодействия терроризму. 2. Метод научного анализа позволит выделить из общей массы и проанализировать конкретные правовые механизмы обеспечения антитеррористической защищенности объектов в целях уяснения их сущности. 3. Путем синтеза можно будет мысленно объединить отраслевые регуляторы (например, нормы конституционного, административного права и уголовные запреты) с целью выявления в них единой природы обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также структурных и содержательных особенностей. 4. Исследование системы органов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе органов, осуществляющий контроль в рассматриваемой сфере, требует применения системного метода научного познания, который позволит всесторонне изучить проблему в совокупности и целостности ее компонентов. 5.Функциональный метод может быть использован для анализа функций органов и должностных лиц в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий). 6. Формально-юридический метод будет, в свою очередь, направлен на формулирование понятийно-категориального аппарата, изучение и толкование нормативного материала, анализ правоприменительной практики. 7. Метод научного моделирования позволит выработать предложения по совершенствованию модели антитеррористической защищенности объектов (территорий). Также метод моделирования позволит выработать те или иные предложения по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации (модель правового регулирования тех или иных общественных отношений) исходя из выработанных доктринальных положений. 8. В целях проведения комплексного исследования предполагается заимствовать методы научного познания социологии, статистики и других неюридических наук.
Доступ к ОКОГУ исполнителя	True
Количество связанных РИД	0
Количество завершенных ИКРБС	0
Сумма бюджета	4335.021
Дата начала	2026-01-01
Дата окончания	2026-12-31
Номер контракта	ДЧ-П8-51259
Дата контракта	2025-12-30
Количество отчетов	1
УДК	342.5
Количество просмотров	1
Руководитель работы	Ирошников Денис Владимирович
Руководитель организации	Азаров Артур Александрович
Исполнитель	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Заказчик	Правительство Российской Федерации
Федеральная программа	Отсутствует
Госпрограмма	Аналитические и прогнозные исследования, направленные на выявление больших вызовов и совершенствование системы стратегического планирования, обеспечение конкурентоспособности и научного лидерства Российской Федерации
Основание НИОКТР	Государственное задание
Последний статус	2026-02-05 13:00:25 UTC, 2026-02-05 13:00:25 UTC
ОКПД	Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области юридических наук
Отраслевой сегмент	—
Минздрав	—
Межгосударственная целевая программа	—
Ключевые слова	категорирование объектов; террористические угрозы; противодействие терроризму; антитеррористическая защищенность; рганизационно-правовые механизмы
Соисполнители	—
Типы НИОКТР	Разработка новых материалов, научно-методических материалов, продуктов, процессов, программ, устройств, типов, элементов, услуг, систем, методов, методик, рекомендаций, предложений, прогнозов
Приоритетные направления	—
Критические технологии	—
Рубрикатор	10.15.33 - Система органов государственной власти
OECD	—
OESR	Юриспруденция
Приоритеты научно-технического развития	ж) возможность эффективного ответа российского общества на большие вызовы с учетом возрастающей актуальности синтетических научных дисциплин, созданных на стыке психологии, социологии, политологии, истории и научных исследований, связанных с этическими аспектами научно-технологического развития, изменениями социальных, политических и экономических отношений;
Регистрационные номера	—