| Аннотация |
Научная тема реализуется в соответствии со Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 2 февраля 2015 г. № 151-р),
Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 993-р), Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (указ Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20). В условиях внешнеполитического санкционного давления, усиления структурных дисбалансов в мировой экономике, использования дискриминационных мер в отношении ключевых отраслей и подотраслей российской экономики, именно отрасль сельского хозяйства становится одним из драйверов национальной безопасности и устойчивости российской экономики. А вопросы взаимосвязи энергетического и экологического аспектов с качеством жизни населения сельскохозяйственных регионов являются актуальной темой исследования. Необходимым условием устойчивого развития аграрных регионов (т.е. субъектов с наличием сельскохозяйственной экономической специализации) является обеспечение их экологической и энергетической безопасности, развития рационального природопользования и своевременной реализации мер по предупреждению негативного влияния антропогенных процессов на окружающую среду. В ближайшие десятилетия Россия столкнется с вызовами, которые несут как существенные риски, так и новые возможности для социально-экономического развития. К подобным вызовам относятся негативные демографические тренды, ведущие к сокращению населения в трудоспособном возрасте, территориальные различия в уровне жизни, антропогенная нагрузка на природную среду и вопросы трансформации топливно-энергетического комплекса, продовольственная безопасность, необходимость обеспечения роста производительности труда, запрос на социальную справедливость и др. В данной ситуации развитие теоретико-методологической базы, прикладных аналитических решений, ориентировано на быстрый переход результатов исследований в стадию практического применения и включает создание работающей информационно-аналитической системы оценки устойчивости социально-экономического и энерго-экологического развития территорий, направленных на обеспечение условий развития сельского хозяйства, энергетических возможностей и повышение качества жизни населения. Создание такого комплексного инструментального аппарата становится важным средством раскрытия потенциала регионов и реализации национальных целей развития, определенных в Указе Президента Российской Федерации № 474 от 21 июля 2020 года. Сельскохозяйственные регионы Российской Федерации являются важнейшим ресурсом страны, значение которого стремительно растет в условиях углубляющейся глобализации при одновременном усилении значения природных и территориальных ресурсов в развитии страны. При этом региональное развитие сегодня происходит крайне неравномерно, формируя дисбалансы. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400), Основах государственной политики регионального развития Российской
Федерации на период до 2025 года (Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 13), Стратегии научно-технологического развития (Указ Президента Российской Федерации от
01.12.2016 № 642) и других документах стратегического планирования качество жизни характеризуется как национальный интерес и цель государственной политики в сфере роста благосостояния граждан и сбережения народа. Устойчивости социально-экономического развития с учетом экологического фактора придается особое внимание в Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.10.2021 № 3052-р). Развитие агропромышленного комплекса напрямую связано с качеством и уровнем жизни сельского населения, развитием сельских территорий. В соответствии со Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года государственная политика по повышению качества жизни сельского населения осуществляется за счет развития инфраструктуры (в т.ч. инженерной, энергетической), реализации мероприятий по созданию новых субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшению жилищных условий и т.д. Социальное и экономическое расслоение населения регионов продолжает нарастать и становится проблемой, от решения которой зависит благополучие и безопасность населения государства. Региональное измерение сокращения дифференциации социально-экономического и энерго-экологического развития субъектов Российской Федерации становится одним из главных приоритетов государственной политики на современном этапе. Одновременно с этим глобальное изменение климатических условий требует перехода экономики страны к интенсивному сценарию устойчивого экологического, социального и экономического развития страны, учета фактора экономики с низким уровнем выбросов парниковых газов в рамках международных договоров. Для перехода на следующий этап развития общества необходимо формирование новой структуры экономики, которая должна включать новые отрасли и сектора в разных регионах страны, ориентированные на расширенное воспроизводство возможностей окружающей среды для ее самовосстановления, удовлетворения потребностей и роста качества жизни человека. Сельское хозяйство выступает одной из таких отраслей. В настоящее время существующие методы и модели управления качеством жизни населения регионов претерпевают изменения. Единый план по достижению национальных целей развития, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.10.2021 № 2765-р, ставит задачу обеспечение устойчивой траектории экономического роста и повышения качества жизни, что невозможно без разработки междисциплинарного измерительного аппарата и соответствующего информационно-аналитического обеспечения. В этой связи разработка новых методов, моделей, инструментов и организационных технологий мониторинга и управления устойчивым социально-экономическим и энерго-экологическим развитием территорий с учетом отраслевой специфики, а также качеством жизни населения является актуальной темой научного исследования. Давно назревшим вопросом является разработка и внедрение научного обеспечения для создания стабильной системы мониторинга и управления качеством жизни населения сельскохозяйственных регионов, которая будет выявлять дисбалансы и различия развития, нивелировать возможные угрозы, предотвращать социальные риски. При этом актуальной проблемой является климатические и агроэкологические угрозы, обусловленные неблагоприятными климатическими изменениями, увеличением доли деградированных земель, снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения, последствиями природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. На все эти проблемы требуется соответствующая новым реалиям система управленческого реагирования. Научная проблема, на решение которой направлен проект, заключается в развитии теоретико-методологического инструментария и прикладных информационных инструментов, позволяющего решать ряд актуальных задач: 1. Моделирование энерго-экологического развития регионов, специализирующихся на сельском хозяйстве, и измерение эффектов межрегиональных взаимодействий; 2. Определение сценариев развития данных регионов на основе баланса «экономика – энергетика – экология» в средне-и долгосрочной перспективах, практические рекомендации их динамичного развития; 3. Разработка эффективного сценария энерго-экологического развития сельскохозяйственных регионов; 4. Развитие цифровых моделей и инструментов, инструментального аппарата, используемого для поддержки принятия решений и разработки комплексных сценарных прогнозов в интересах повышения эффективности сельского хозяйства, рационального использования земель, повышения качества жизни сельского населения. Решение задач исследования позволит определить социальный и экономический потенциал сельских территорий и обеспечит выполнение ими общенациональных функций - производственной, демографической, трудоресурсной. Для повышения эффективности сельского хозяйства, мониторинга и управления комплексным развитием регионов следует опираться на измерительный аппарат, не зависящий от политической и рыночной конъюнктуры, на объективный инструментарий, который был бы адекватен для описания природных систем, и при этом был бы в достаточной степени применим для оценки социально-экономических процессов. Такие показатели могут быть построены на использовании системно-энергетического физико-экономического подхода, опирающегося на согласование потребностей социально-экономической системы с возможностями природной среды (физико-экономические показатели — энергоресурсы, мощность, бюджет социального времени и др.), на связи энергетических и стоимостных измерителей. Требуется разработка научной методологии и инструментария для повышения качества проектирования и управления социально-экономическим развитием; научно-методического и информационно-аналитического обеспечения для управления и мониторинга региональной экономики на основе показателей, отражающих баланс «экономика – энергетика – экология», «поворотные точки» которых наступают раньше, чем у экономики в целом. На примере сельского хозяйства и сельских территорий развитие и апробация энерго-экологических моделей, основанных на физико-экономических измерителях, являются востребованной и актуальной задачей. Научная новизна проекта определяется новым методом измерения состояний региональных объектов с учетом их специализации (сельские регионы), в основе которого находится комплекс математических моделей и система учета естественных ресурсов и производственного потенциала регионов страны (с учетом коэффициента трансформации потоков энергии, мощностного эквивалента совокупного производства и других (в основе – модели С.А. Подолинского, методология П.Г. Кузнецова и др.). Сегодня система мониторинга должна позволять обеспечивать информирование лиц, принимающих решения, о реальной ситуации для своевременных мер реагирования. Возрастает роль исследований с альтернативными подходами к оценке эффективности социально-экономического развития территорий и качества жизни населения. Кроме того, решение стратегических задач устойчивости социально-экономического развития сельскохозяйственных регионов невозможно без трансформации образовательного пространства в интересах и повышения эффективности управления российских регионов, основанное на понимании взаимосвязи в системе «общество – природа – производство» или на тройном балансе «экономика – энергетика – экология». Требуются новые образовательные программы, направленные на подготовку кадров для несельскохозяйственных видов деятельности (сельский туризм, сельская торговля, ремесла, и др.). Таким образом, результаты поисковых научных исследований в описанных выше направлениях должны гармонично ложиться в основу образовательных программ высшего образования и дополнительного профессионального образования. Тем самым ориентированные фундаментальные исследования должны обеспечить практико-ориентированную помощь в подготовке высококвалифицированных кадров в соответствии с потребностями общества и государства, углублении и расширении образования. По итогам решения задач проекта будет создана система образовательных программ, представление программ в виде электронных курсов, что отвечает поставленной Президентом РФ задаче: «Речь должна идти о внедрении принципиально новых природоподобных технологий, которые не наносят урон окружающему миру, а существуют с ним в гармонии…» (В.В. Путин).
|
