| Аннотация |
В России на протяжении многих десятилетий образованию уделялось повышенное внимание. Советское образование считалось одним из лучших в мире; иметь образование, полученное в нашей стране, было престижно и почетно. Однако сегодня в Российской Федерации требуется реформирование буквально всех составляющих образовательной системы: улучшение процесса обучения и воспитания на каждом уровне образования, модернизация проведения государственной итоговой аттестации и др., на которые указывает руководство нашей страны.
Актуальность выбранной тематики исследования обусловлена двумя факторами: во-первых, значимостью социального института образования: в связи с принятием нового законодательства соответственно появился и новый порядок правового регулирования образовательных и тесно связанных с ними иных общественных отношений, в том числе имеются новации в области государственного управления системой образования, следовательно, необходимы дальнейшие научные исследования проблем и особенностей осуществления данного регулирования и управления. Во-вторых, важностью правового института государственного контроля и надзора как одного из средств по созданию условий качественного образования, поддержанию единого и точного исполнения подвластными субъектами действующего законодательства, а также по обеспечению соблюдения прав и свобод граждан в образовательной среде, дисциплины в системе образования и безопасности участников образовательного процесса.
Названные обстоятельства определили особую актуальность и значимость изучения особенностей и проблем организации и осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования на федеральном и региональном уровнях.
Степень научной разработанности темы. Проблемы государственного надзора и муниципального контроля в сфере образования в Российской Федерации до настоящего времени не были предметом комплексного научного исследования. Вопросы государственного надзора и муниципального контроля в сфере образования в Российской Федерации в подавляющем большинстве случаев рассматривались с позиции государственного контроля.
Имеющиеся многочисленные научные работы, монографии, учебные пособия, главы в учебниках, научные статьи по вопросам государственного надзора и муниципального контроля в сфере образования в Российской Федерации не решили всех важнейших вопросов выработки современной научной концепции правового регулирования в данной сфере.
Актуальность и недостаточность исследования проблем внутриведомственного контроля в органах внутренних дел обусловили выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе обеспечения административно-правовых гарантий прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора).
Предметом исследования является система и содержание нормативных актов, действующего законодательства России, регулирующих осуществление административно-правовых гарантий прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора).
Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в установлении, на основе анализа действующего законодательства и юридической практики, теоретических и практических положений, особенностей административно-правовых гарантий прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора).
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1) проанализировать историю формирования института надзора в сфере образования;
2) рассмотреть правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности в сфере образования;
3) изучить понятие и содержание государственного контроля (надзора) в сфере образования;
4) провести анализ понятия государственного контроля за качеством образования;
5) провести анализ стандартизации и правового регулирования образовательного процесса в современной России;
6) рассмотреть особенности правового регулирования государственного контроля в сфере образования;
7) определить проблемы предоставления государственных услуг в сфере образования;
8) предложить пути совершенствования организационно-правовых основ образования в Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. В процессе написания диссертационного исследования использовались диалектический, статистический, формально-логический, сравнительно-правовой методы исследования, общенаучные и частнонаучные приемы, включая системный подход; метод анализа и синтеза.
Теоретическая база исследования. Теоретическую основу исследования составили труды следующих авторов: Васильева Е.В., Михалева Е.О., Ноздрачевой А.Ф., Григорьевой В.А., Старилова Ю.Н., Щукиной Т.В. и другие.
Эмпирическая основа исследования. Эмпирической основой работы послужили материалы правоприменительной, в том числе судебной, практики.
|
